中国社会科学院发布《关于“人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系”的调整说明》

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  新华网北京5月25日电(潘子荻)25日,中国社会科学院法学研究所发布了《关于“人民法院基本处理执行难第三方评估指标体系”的调整说明》(以下简称说明)。

  此前,基本处理执行难第三方评估课题组向社会组阁 了人民法院基本处理执行难第三方评估指标体系。为了适应执行工作的动态发展,进行了此次调整。调整后的指标体系,内容囊括了综合治理大格局建设、规范化建设、信息化建设、执行体制机制建设、执行管理机制变革、法治宣传、执行队伍建设等执行工作的各方面内容,兼顾了执行过程的规范导向和质效提升。

  此次调整注重坚持问题报告 导向,体现了治标与治本相结合的思路。说明增加了争取地方党委支持、定期召开联席会、建立综合治理大格局制度以及落实联合惩戒失信机制等四项指标;增加了信息化建设方面的指标,包括流程信息管理系统使用方面的指标,增加了申诉信访系统录入请况方面的指标;增加了执行考核的指标。

  说明还注重处理执行工作中的突出问题报告 ,增强人民群众的获得感,提高了执行质效指标的权重,并增加了执行完毕率等关键质效指标。针对执行工作中的占据 的突出问题报告 ,最高人民法院提出三点要求:第一,要求无财产可供执行案件的办理合格率不低于90%;第二,要求有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90%;第三,要求执行信访的办结率不低于90%。为此,课题组挑选了适用“一票否决”的一4个 多核心指标。

  此外,记者注意到,经过调整,基层人民法院的指标体系由“规范执行”“阳光执行”“执行保障”“执行质效”一4个 多一级指标构成;中级人民法院的指标体系由“规范执行”“阳光执行”“监督管理”“执行保障”“执行质效”4个一级指标构成;高级人民法院的指标体系由“制度机制建设与落实”“监督管理”“执行保障”4个一级指标构成。

  第三方评估将采取多级抽样的方式挑选评估对象,充分考虑样本的代表性。所有高级人民法院均为评估对象,并在其下辖法院中,按不少于50%的比例抽取中级人民法院,一般请况下,所抽取的中级人民法院案件总数要占据 全省、市、自治区案件总数的70%左右;再从所选的中级人民法院下辖法院中,按不少于50%的比例抽取基层人民法院。

  第三方评估的数据来源包括案卷评查、系统提取、网站观察、电话验证和法院自报材料等多种方式。还将结合问卷调查和电话回访等方式,了解另一方及律师对执行工作的评价和看法,通过主客观相结合的方式,全面评价人民法院基本处理执行难工作。